设为首页 加入收藏
资源税改革要因势利导讲究策略
时间:2016/6/23 16:55:20

  当前,我国正处于资源价格持续低位阶段,资源税改革的时机比较恰当,改革内容也较为合理,总体上有利于减少改革阻力。不过,改革仍会面临一些挑战和考验。为确保改革目标落到实处,推进资源税改革要因势利导、讲究策略

  继5月起全面实行“营改增”之后,我国将于7月1日起全面推行资源税改革,包括扩大资源税征收范围,开展水资源税改革试点工作;实施矿产资源税从价计征改革;全面清理涉及矿产资源的收费基金;合理确定资源税税率水平;加强矿产资源税收优惠政策管理,提高资源综合利用效率等。

  资源税是同资源和生态环境关系最为密切的一个税种,是调节资源配置的重要手段。此次资源税改革将全面清理涉及矿产资源的收费基金,有利于降低企业负担;资源税改革可以提高资源产品的价格,进而使污染者承担环境与资源保护费用,从而促进企业节约资源,带动产业结构调整和发展方式转变;资源税改革将赋予地方政府较大的税政管理权,可以调动地方的积极性,提升资源税在地方财政收入中的比重,从而使资源富集地区逐步形成以资源税为主体的地方税体系。

  当前,我国正处于资源价格持续低位阶段,资源税改革的时机比较恰当,改革内容也较为合理,总体上有利于减少改革阻力。不过,改革仍会面临一些挑战和考验。以率先试点的水资源税改革为例,由于水资源与民生、经济关系密切,水费标准变化具有很高的社会敏感度,如果征收水资源税对水价造成较大影响,可能会带来某些社会问题。而且,资源税从价计征对价格的影响比较大,如果CPI继续处于低位,就为改革创造了有利条件,但如果某个时间段CPI攀升至高位,自然会对资源税改革的推进造成不利影响。再者,资源税改革的前提是清费立税,在当前经济下行、地方财政收入减少的情况下,地方政府如何在资源税征收过程中协调各方,避免各种税费叠加征收,切实做到中央要求的不增加企业负担,成为考验地方政府治理能力的新挑战。

  此次全面推进资源税改革的主要目标是:通过全面实施清费立税、从价计征改革,理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。为确保上述改革目标落到实处,推进资源税改革要因势利导、讲究策略。

  一是要循序渐进。在煤炭、原油、天然气等实施从价计征改革基础上,对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件,逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。

  二是要合理确定税负,减少地方征收资源税的随意性。各地要对本地区的资源利用情况、资源税税源情况、企业经营和税费负担状况、资源价格水平等进行全面调查研究,在充分听取企业意见基础上,兼顾企业经营的实际情况和承受能力,借鉴煤炭等资源税费改革经验,合理确定资源税计税依据和税率水平,增强税收弹性,避免增加企业税费负担。

  三是要将清费立税工作落实到位。各地区、各有关部门要严格执行中央统一规定,落实取消或停征收费基金的政策,不得以任何理由拖延或者拒绝执行,不得以其他名目变相继续收费,认真落实好中央关于减轻企业负担的有关要求。

  四是认真贯彻税收法定原则。在资源税改革紧迫的情况下,可暂时依据《资源税暂行条例》推进此项改革。与此同时,要按照“税收法定”的原则加快推进立法,将《资源税暂行条例》升级为《资源税法》,进一步巩固资源税改革的法律基础。

  五是价税财改革联动。要以全面资源税改革为契机,加快煤炭、电力等资源、能源价格改革步伐,更好地发挥价格信号(比价关系和价格形成机制)在资源配置中的引导作用。

上一篇:外媒:中国或降低外资券商准入门槛
下一篇:没有了
 
最新资讯
友情链接 营口日报电子版
主办单位:营口市中小企业服务中心
通信地址:营口工业大厦 站前区渤海大街东19号
联系电话:0417-2919833  1414751473
Copyright © 2005-2012 中国中小企业营口网  辽ICP备06008101号
<友情连结> 手機版 梦之城娱乐注册网址【在线娱乐】 皇冠国际投注3.0 皇冠国际线上娱乐网 厦门导游网_厦门导游社区 中化国际(控股)股份有限公司 > 首页