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六月各地中小企业扶持政策汇总
时间:2010-7-1 8:33:32

  6月内,全国各省市相继出台了各类促进中小企业发展的政策措施,如:湖南出台的《关于加强信用信息工作促进中小企业健康发展的意见》提出建立“中小企业信用信息数据库”;青海将集中打造10个中小企业集中区(创业园),力争三年至五年内培育300户专、精、特中小企业;海南出台《海南省2010年进一步鼓励和支持中小企业发展的政策措施》,以加大对后备上市企业支持力度;吉林出台了扶持中小企业发展的25项优惠政策,主要内容包括金融支持、财税支持、优化结构支持和营造发展环境四大方面。

  湖南省中小企业将有“信用身份证”

  近日,湖南省出台了《关于加强信用信息工作促进中小企业健康发展的意见》(湘政办发[2010]19号)。该《意见》重点对中小企业信息归集共享、信用评级、政策扶持、信贷支持等方面进行了规定。今后信用记录将成为湖南中小企业发展的“通行证”。

  为加强对中小企业的信贷融资支持,湖南省将建立起政府、银行、担保机构与中小企业的有效联动机制。信用状况良好,尤其是获得政策扶持的中小企业,金融机构可加大信贷支持,增加对该类企业的信贷投放总量和比例,适当给予贷款利率优惠;对于信用状况、财务状况和发展前景良好的优质中小企业,还可发放信用贷款。同时,对信用级别高、信用状况好的中小企业,可提供信用担保,以此促进中小企业加速发展。

  青海将打造10个中小企业集中区 育300户专精特企业

  2010年,青海省将集中打造10个中小企业集中区(创业园),力争三年至五年内培育300户专、精、特中小企业,通过加快培育市场主体,促进青海省产业结构调整。

  加快中小企业集中区建设,青海省将进一步完善中小企业服务体系,积极搭建中小企业技术研发、产品检测、创业指导等平台,注重从政策、投资环境、人才、信息、技术服务、配套公共设施以及资源配置、水电保障和环保等多方面为加快推进中小企业集中区建设创造条件。

  海南出台新政提振中小企业发展信心

  近日,海南省出台了支持中小企业发展的新政策,将加大对后备上市企业支持力度,借助吸储和放贷功能推动中小企业直接融资,此举提升了中小企业发展的信心。海南省政府出台的《海南省2010年进一步鼓励和支持中小企业发展的政策措施》,采纳政协“转变政府职能、拓宽融资渠道、优化投资环境”等方面建议,让中小企业搭上国家扩内需保增长的快车。

  新出台的《政策措施》将加大对后备上市企业的支持力度和帮助企业联合发债,借助吸储和放贷功能推动中小企业直接融资。启动中小企业集合债券发行工作,组建2家村镇银行,设立5家小额贷款公司,对中小企业实施相应的减免税优惠,安排2.6亿元的财政支持资金,对中小企业融资、技改、节能、品牌奖励、市场开拓等方面进行支持,将更有力推动中小企业快速健康发展。

  湖北省出台新措施便利民营企业走出去

  6月8日,湖北省出台《深化为民营企业“走出去”服务的实施意见》,推出一系列新措施,为湖北民企赴海外寻求商机搭建平台、提供便利。新举措包括:支持民营企业负责人参加省部级领导率团出访,并由省外办负责办理因公出国手续;支持重点民营企业邀请非限制入境国家人员临时来华,安排外国高层人士和重点外宾团组访问有代表性的民营企业;及时发布安全预警信息,指导、帮助民营企业加强安全防范,协助做好海外维权工作;建立重点民营企业定点联系制度,及时发布有关国家和地区经济技术合作及发展环境和有关签证信息;加强外事业务指导和人员培训,帮助民营企业掌握必要的对外交往原则和涉外知识。

  吉林省出台25项优惠政策扶持中小企业

  日前,吉林省在今年初全省组织实施中小企业三年成长计划的基础上,又出台了扶持中小企业发展的25项优惠政策,主要内容包括金融支持、财税支持、优化结构支持和营造发展环境四大方面。

  金融支持拓展到银行和担保机构

  自25项优惠政策出台之日起,吉林省将对从事中小企业信贷业务的金融机构,其中小企业贷款余额同比每增加1亿元,就给予3万元奖励,所需资金从吉林省金融业发展专项资金中列支;对金融机构和担保机构开展中小企业贷款和担保业务所发生的风险损失也将给予一定比例的补贴,所需资金从吉林省中小企业贷款风险补偿资金中列支。

  对担保机构开展的中小外贸企业融资担保业务,吉林省里将按照不超过担保额2%给予资助;对担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小外贸企业融资担保业务,也将给予奖励,奖励比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

  与此同时,由吉林省、市(州)、县(市)政府负责筹资,用于增加各级政策性担保机构资本金。而吉林省政府将对各级政府增资或注资担保机构给予适当奖励,奖励资金用于增加担保机构资本金。

  对符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业,吉林省里还将免费实施系统性服务和配套政策支持。对符合条件的拟上市企业,吉林省政府将一次性给予补助50万元,实现上市后再给予奖励50万元。

  财税支持覆盖面广

  依据文件,吉林省对中小企业财税支持的主要内容包括:经税务主管部门确认的小型微利企业,纳税后提出申请,3年内由当地政府给予年度最高限额2万元补贴,具体标准由当地政府确定;对年新增销售收入3000万元以上的中小工业企业,按其当年新增地方税收留成部分20%的额度给予奖励,奖励资金按各级政府留成比例,分别从各级中小企业发展专项资金中列支。

  2010~2012年,由吉林省财政每年安排中小企业发展专项资金,与市(州)、县(市)中小企业发展专项资金配套使用。对各级中小企业发展专项资金实施滚动预算,适时调整支出结构和扶持方式。

  通过吉林省创业投资引导基金,以参股支持方式引导域内外创业投资机构及民间企业,共同开办创业投资企业,重点扶持电子信息、生物医药、精细化工、新能源、新材料、环保节能等符合产业政策、具有成长性的创业中小企业。

  创业投资企业采取股权投资方式,投资于未上市的中小高新技术企业两年以上(含两年)的,可以按其投资额的70%,在股权持有满两年的当年,抵扣创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

  在一个纳税年度,对中小企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

  优化结构支持有的放矢

  对与核心企业签订合同的省内配套中小企业,吉林省将提供贷款担保和贴息支持;对本土配套率达到40%或本土配套率年增速达到10%以上的龙头企业,吉林省里在年度内还将给予适当奖励。

  由吉林省、市(州)、县(市)政府负责建立新兴产业数据库,对进入数据库的中小企业,吉林省内各有关部门将在信贷支持、人员培训、创业服务、信息化推进、市场拓展、财政扶持等方面提供优先服务。

  中小企业获国家新认定中国驰名商标的,一次性奖励100万元;获省著名商标的,一次性奖励25万元;被认定为地理标志注册商标的,一次性奖励10万元。对获得吉林省名牌的企业,一次性奖励25万元;对获得吉林省质量管理奖的中小企业,一次性奖励25万元;对获得使用地理标志保护产品专用标志的中小企业,一次性奖励10万元。

  中小企业建立的技术中心被认定为国家级或省级技术中心的,其申请吉林省技术改造和结构调整项目资金时给予优先安排;对中小科技型企业从事的高新技术成果转移、转化项目给予必要的资金支持;中小科技型企业申请高新技术发明专利,每件申请可给予4000元的补贴,所需资金从吉林省专利发展专项资金中列支。

  中小企业厂房设备等固定资产,由于技术进步原因需加速折旧的,在法定折旧率基础上按不低于60%的比例缩短折旧年限;对企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,其投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免;对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料,生产符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额。

  创造发展环境不遗余力

  为了营造中小企业发展的软环境,吉林省规定,政府采购评标过程中,在技术、商务、服务等指标满足采购需求的同等条件下,优先考虑中小企业;在相应条件下,各级采购人应将大额的采购项目或采购合同拆分,让更多的中小企业进行投标;对于一些采购规模较大,专业性要求不强的项目,应允许中小企业组成联合体进行投标竞标;对中小企业生产或者开发的试制品和首次投向市场的具有自主知识产权的高新技术产品,实行政府首购。

  同时,将中小企业建设用地纳入土地利用年度计划,保证用地指标。凡列入国家《划拨用地目录》的项目,可采取划拨方式供地;对不符合划拨用地条件的,企业可自愿选择出让或租赁方式有偿使用土地;纳税确有困难,且符合减免条件的中小企业可以向地税机关申请减免城镇土地使用税。

  吉林省政府支持中小企业利用互联网开展洽谈、采购、销售等交易活动,对加入“阿里巴巴吉林省分站”进行境内外销售的企业,全额资助使用年费。

  制定中小企业发展统计监测办法。各地区统计部门要按照要求,动态监测中小企业运行状况,按季向同级政府报告中小企业发展情况,逐步建立健全中小企业市场监测、风险防范和预警机制。

  营造有利于中小企业创立和发展的公平、宽松市场环境,依法维护中小企业的合法权益。对各地落实促进中小企业发展的金融、财税等政策,由各级政府督察室、工业和信息化部门及软环境办公室,定期进行监督检查。

  上海中小企业出口信用保险投保费率将大幅降低

  目前,出口信用保险政策在支持上海中小企业发展中的覆盖面、受惠面不高。2009年,上海18000余家出口企业中,一般贸易出口额在500万美元以下的中小企业占80%以上,但获得出口信用保险支持的中小企业仅有105家,只占出口中小企业总数的0.7%。对于出口信用保险相关政策知晓率不高和投保流程繁琐,是许多中小企业放弃投保的主要原因。为了积极推动中小企业利用出口信用保险开拓国际市场,提升竞争实力,上海将建立中小企业出口信用保险集约投保平台,全面加大对小型企业的出口信用保险政策支持,并将大幅度降低投保门槛和保险费率。通过搭建上海中小企业出口信用保险统保平台,使广大中小企业可以以优惠的费率、便捷的手续、较低的门槛享受到出口信用保险的政策支持。

  新疆就业优惠政策将重点扶持困难中小企业

  2010年,新疆将延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限,就业扶持政策重点要向困难中小企业倾斜。

  新疆各地在2009年内符合享受政策条件但未享受优惠政策的企业,应当纳入2010年政策扶持范围;已经享受优惠政策的企业,可根据需要经审批后再延长享受期限;进一步简化程序,缩短审批时限,加快审批速度,参与认定困难企业的各部门之间要建立工作会商机制,有条件的,可联合办公,为企业提供“一站式”服务。对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员,一次性延长社会保险补贴期限,最长不超过1年。

  新疆要求在同等条件下,要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请;经审核符合条件的,优先予以批准。

  青海将用三年时间实现小企业与劳动者签订劳动合同

  青海省计划从2010年起,用三年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同,逐步提升劳动用工管理水平,推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

  针对小企业劳动合同签订率低、劳动用工行为不规范、劳动者合法权益受到损害等突出问题,近日,青海省下发了《青海省全面推进小企业劳动合同制度专项行动计划实施方案》。方案从加强劳动用工备案制度建设、加强劳动合同制度签订的指导服务、加强劳动合同制度签订的指导服务、加强对小企业的支持和帮扶四个方面对相关内容进行了详细的说明。

  方案要求,要指导小企业建立职工名册,及时办理劳动用工备案手续,通过劳动用工备案,全面、准确掌握小企业劳动用工及劳动合同签订情况,建立健全相关数据库,实现对小企业劳动用工的动态管理;结合农民工劳动合同签订“春暖行动”、整治非法用工打击违法犯罪专项行动、清理拖欠农民工工资专项行动等活动,督促指导小企业与劳动者依法签订劳动合同。指导企业分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本,切实解决一些小企业与劳动者签订劳动合同条款不完善、内容不合法、权利义务不对等问题。指导小企业加强劳动合同基础管理,实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理,促进劳动合同制度规范运行;认真落实我省关于促进中小企业发展各项政策措施,主动了解和掌握本地区小企业的生产经营状况,加大对小企业的支持力度。对小企业吸纳困难人员就业并签订劳动合同的,按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。对受金融危机影响较大的困难小企业,按规定享受在一定期限内缓缴社会保险费和社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训补贴政策。对符合实行综合计算工时和不定时工作制的小企业,可申请实行半年或年为周期的综合计算工时工作制,以调解生产周期,稳定劳动关系;将小企业实施劳动合同制度情况作为劳动保障监察执法的重要内容,加强日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项执法检查工作,督促小企业依法规范用工。加大劳动争议调解仲裁力度,通过调解柔性化处理争议,发挥简易程序、终局裁决的作用,及时依法处理小企业与劳动者因订立、履行劳动合同发生的劳动争议,切实维护争议双方当事人的合法权益。

  吉林建立专门组织为中小企业提供咨询和法律服务

  2010年,吉林省依托省促进中小企业发展服务中心,组建了中小企业发展管理咨询服务专家团和法律服务顾问团,无偿或优惠为中小企业提供管理咨询服务和法律咨询服务。

  在服务范围方面,这一专门组织将为中小企业提供整体发展战略与规划、组织管理、财务运行状况诊断、企业文化建设等方面的咨询服务,同时,还将开展公司法人治理和经营管理、劳动人事管理制度、知识产权及商业秘密的保护与代理、企业兼并重组等方面的法律顾问服务。

  专家团、服务团成员将从吉林省内具有专业管理咨询师资格及执业律师资格的管理咨询、法律工作者中选定。对于需要专家团、服务团提供服务的企业,可直接或通过当地中小企业服务中心提出申请。(胡莹)

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